ESG通讯，中国 - 2026年5月

• 国务院发布《国务院关于产业链供应链安全的规定》，该规定旨在防范安全风险，提升产业链韧性，维护国家经济安全。
• 国务院发布《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》，该条例旨在加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，完善应对外国不当域外管辖的制度措施，强化法治保障。
• 为了保护生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康和生态环境权益，维护生态安全，推动绿色低碳发展，建设生态文明，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展，第十四届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国生态环境法典》。
• 《有限空间作业安全技术规范》旨在遏制有限空间事故高发态势，通过强制性标准统一管控。
• 《生产安全事故伤害损失工作日判定》为生产安全事故调查中，人员伤害的损失工作日判定、轻伤/重伤快速界定提供统一、强制的技术依据，提升事故调查的规范性和科学性。
• 五部门联合发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，该规定是我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章。

综合

• 《国务院关于产业链供应链安全的规定》
• 《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》

环境

• 《中华人民共和国生态环境法典》

健康安全

• 《有限空间作业安全技术规范》
• 《生产安全事故伤害损失工作日判定》

劳工

• 《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》

综合

1 、《国务院关于产业链供应链安全的规定》 (2026-03-31）

《国务院关于产业链供应链安全的规定》（以下简称《规定》）经国务院第81次常务会议通过，2026年3月31日正式施行。《规定》为企业供应链合规管理提供明确制度依据。

《规定》明确国家建立健全产业链供应链安全工作机制，由外交、发展改革、工信、公安、国安、财政、交通运输、商务、海关、网信等部门按职责分工协同推进。国家实行关键领域清单制动态管理，维护关键领域原材料、技术、设备、产品的生产与流通稳定，推动关键领域信息共享，强化信息平台支撑，引导企业间信息互联互通，并采取有效措施保障数据安全。

《规定》要求企业、行业协会商会等发现影响产业链供应链安全情形的，可向县级以上人民政府有关部门报告。国家组织开展关键领域实物储备和能力储备，鼓励社会资金投入关键领域科技研发与核心技术攻关。企业、科研机构须完善风险防控体系，实现核心技术及相关信息系统、数据的安全可控。

《规定》同时明确，境内组织、个人须执行国家反制措施，违者可被禁止或限制从事政府采购、招标投标及有关货物技术进出口、国际服务贸易等活动，禁止或限制其从境外接收或向境外提供数据、个人信息，禁止或限制其出境、在境内停留居留。

2、《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》 (2026-04-07）

为了维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、组织合法权益，维护以国际法为基础的国际秩序，《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》（以下简称《条例》）已于2026年3月27日国务院第82次常务会议通过，自2026年4月7日起施行。

《条例》明确规定，任何组织和个人不得执行或协助执行外国不当域外管辖措施，违者将面临资产冻结、交易限制乃至罚款等反制。值得关注的是，《条例》进一步明确“恶意实体清单”与“禁执令”双重工具，将数据和个人信息保护纳入反制范围。企业若向被列入清单的实体提供数据或与其开展交易合作，将直接触碰法律底线。

对于供应链管理而言，《条例》要求企业在数据跨境与关键合作领域建立更完善的风险识别与阻断机制。同时，《条例》设置了豁免申请通道，允许企业在特殊情况下经审批后有限度执行外国措施，为合规两难提供了制度化出口。

此外，《条例》明确行业协会应引导会员依法合规经营，这意味着行业自律在企业可持续运营中的角色将进一步强化。对在华外资企业及中国出海企业而言，重新审视数据跨境流动、供应链尽职调查与制裁合规体系，已不再是选修课，而是必修课。

环境

1、《中华人民共和国生态环境法典》（2026-08-15）

2026年3月12日第十四届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《法典》）, 自2026年8月15日起施行。

1) 《法典》将30余部现行环境法律、100余部行政法规及大量其他法律文件整合为一部系统统一的法典，弥补了在气候变化、碳中和及绿色转型等相关领域的立法空白。共五章、1,242条，涵盖污染防治、生态保护以及绿色低碳发展等内容。

2) 《法典》核心特点

• 全面的环境保护：《法典》整合了大气、水和土地方面的立法，既针对传统污染物，也针对持久性有机污染物（PFAS）和光污染等新型威胁。法典还涉及农田焚烧及人兽冲突等问题，为生态系统管理提供了整体性的治理方案。
• 绿色低碳发展：中国首次专设绿色低碳发展独立篇章，将碳达峰与碳中和的承诺转化为具有约束力的法律规范。该篇章引导经济活动走向可持续发展，助力实现国家气候韧性目标。
• 以人为本：《法典》强调公众福祉与公众参与，将生态文明理念制度化，确保环境治理与社会需求相一致。
• 系统治理：《法典》通过整合碎片化的法律，解决法律冲突、消除冗余内容，并为环境管理建立统一的原则与制度。构建了标准化的法律框架，以支持政府各部门之间的执法与协调。

3) 《法典》是中国环境立法的里程碑，为人与自然和谐共生的现代化提供了法律基石。法典强化了生态治理的法治建设，促进可持续发展，并使中国成为全球环境治理、贸易及绿色金融领域的积极引领者。法典也为其他寻求系统性生态保护与气候行动方案的国家提供了范本。

健康安全

1、《有限空间作业安全技术规范》（2026-05-01）

《有限空间作业安全技术规范》（以下简称《规范》）于2025年10月31日由国家市场监督管理总局和国家标准委员会联合发布。自2026年5月1日起施行。《规范》主要内容如下：

1) 《规范》规定了作业前有限空间作业前的风险评估、作业审批、安全交底、封闭作业区域及安全警示、设备设施安全检查、隔离清除与置换、开启出入口自然通风、初始气体检测、作业环境判定、机械通风、再次气体检测和环境判定、个体防护的技术要求。

2) 《规范》规定了作业中有限空间作业进入确认、作业安全、安全监护的技术要求。

3) 《规范》规定了作业后有限空间作业验收和撤离现场的技术要求。

2、《生产安全事故伤害损失工作日判定》（2027-01-01）

《生产安全事故伤害损失工作日判定》（以下简称《判定》）于2025年12月31日由国家市场监督管理总局和国家标准委员会联合发布，代替GB/T 15499—1995《事故伤害损失工作日标准》，自2027年1月1日起施行。《判定》主要修订内容如下：

1) 《判定》新增 受伤人员、 伤情诊断结果和损伤部位3个术语，明确了标准适用主体和判定依据来源；优化累积伤害、共存伤害、损伤和损失工作日的术语定义，统一概念表述，消除歧义。

2) 《判定》新增具体判定依据，明确依据不充分时，可组建专家组参照相近条款判定； 明确仅评定事故直接造成的人体损伤，不考虑医疗终结后的愈后症状。

3) 《判定》完善累积伤害 和 共存伤害的计算方法，限定了死亡人员的损失工作日和伤害最高损失工作日。

4) 《判定》明确划分标准：损失工作日低于105日判定为轻伤，105日及以上判定为重伤；新增2种紧急情况可直接判定为重伤，即 二级及二级以上医疗机构出具重伤判定结果和受伤人员进入重症加强护理病房（ICU）看护，且无法及时出具明确伤情诊断结果。

劳工

1、《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（2026-07-01）

2026年5月10日，人力资源社会保障部会同国家4部门发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》），自2026年7月1日起施行。这是我国首部专门明确超龄劳动者权益的规章，为超龄劳动者权益保障提供了明确的制度依据。

《暂行规定》要求用人单位保障超龄劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。劳动报酬不得低于当地最低工资标准，须以货币形式按月足额支付，不得克扣或拖欠。工作时间须遵守法律规定，一般不安排加班。用人单位应根据超龄劳动者身体状况确定合适岗位与劳动强度，不得安排危害其身心健康的劳动或危险作业，并须开展安全生产与职业卫生教育培训。工伤保险方面，用人单位须为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳保险费，个人不缴费。养老与医疗保险亦设衔接机制，未享受退休待遇者可个人继续缴纳或与单位协商参保。

《暂行规定》要求用人单位与超龄劳动者订立书面用工协议，明确工作内容、报酬、社保、劳动保护等事项。争议可通过劳动争议调解仲裁、向法院起诉或向人社部门投诉三条渠道解决。工会依法对用人单位履行权益保障情况进行监督。

弹性延迟退休期间的劳动者仍适用《劳动合同法》等法律法规。

撰稿：
王海宏、潘凤玲、陈锦辉

翻译复核：
付蔷

批准：
石家述