EUDR执行在即丨全球供应链与森林保护的决定性时刻

2025年临近尾声，《欧盟零毁林》（EUDR）正处在一个关键十字路口。它既是一项旨在保护全球森林的大胆政策工具，也是一项正在重塑全球贸易的复杂合规挑战。欧盟委员会近期推出“针对性修订”，围绕简化申报流程、设置合理过渡期、优化IT系统能力展开。

EUDR原定于2024年底生效，要求根据规定，涉及牛肉、可可、咖啡、棕榈油、大豆、橡胶及其衍生品等商品的企业，必须证明其产品与毁林或森林退化无关。然而，技术系统尚未完善、企业合规准备不足，以及出口国存在执行疑虑等现实阻力，该法规的实际执行已调整为2025年12月，大中型企业享有6个月宽限期；小微企业或延至2026年12月30日实施。这也意味着当前的“缓冲期”，实质上成为决定企业争夺未来欧盟市场准入的“决胜窗口”。

欧盟委员会提出的修订内容主要包括以下方面：

（图片来源：欧盟官网）

• 简化申报流程：供应链中仅由首次将产品投放欧盟市场的运营商（如进口商）提交尽职调查声明。下游经营者（如制造商、零售商）无需重复申报，大幅减少了行政负担。
• 责任主体明确集中：为优化IT系统负载，报告义务与合规责任高度集中于首次将产品投放市场的运营商。此举能显著减少系统内的重复申报与交互量，确保其稳定运行。
• 小微企业“减负”升级：小微型企业只需提交一份一次性简化声明。若信息已存在于成员国数据库中，则可完全免于系统操作，显著降低了合规成本。
• “低风险”国家绿色通道：源自低风险国家的小型经营者，同样适用简化的声明程序。

企业面临的合规挑战与应对策略

EUDR标志着企业问责制和供应链透明度的重大转变。企业不能再依赖声明或可持续发展承诺；它们必须用可验证的数据来证明其产品"无毁林"且来源合法。

对于大中型运营商而言，挑战集中于：

• 深度可追溯：建立能够将产品与准确地理地块联系起来的强大可追溯系统。
• 数据驱动决策：将卫星数据、认证记录和供应商声明整合成透明的尽职调查报告。
• 供应链协同：重新评估供应商合作关系，尤其是在缺乏数字土地登记或毁林监测基础设施的地区。

对于大中型企业，EUDR将于2025年12月30日生效并享有6个月宽限期；而小微企业虽获延期至2026年底执行，但仍面临构建合规体系的紧迫压力，亟需专业指导。

将“缓冲期”转化为 “决胜期” 

在欧洲委员会继续完善技术系统和指导文件的同时，企业应主动利用这段时间为全面实施做好准备。以下是三个可实施步骤：

• 绘制供应链图谱 – 识别产品是否属于欧盟零毁林法案的商品范围，并确定其来源地。
• 定位土地数据 – 与供应商合作，收集所有相关生产地块的地理位置坐标和土地利用信息。
• 尽早与验证合作伙伴接洽 – 独立的保障服务和数据验证可以帮助识别可追溯性差距，并在法规强制执行前建立合规准备。

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