ESG通讯，中国 - 2025年11月

本期摘要

• 人社部发布《企业实施竞业限制合规指引》， 助力企业与劳动者权益平衡。
• 中国证券监督管理委员会修订发布《上市公司治理准则》，旨在强化“关键少数”责任，提升治理水平。
• 商务部发布两项境外基建新规，包括《中国企业境外可持续基础设施项目评价规范》（WM/T 12 - 2025）与《中国企业境外可持续基础设施项目实施指引》（WM/T 11 - 2025），赋能中国企业全球化合规发展。
• 旨在规范生态环境监测活动，提升监测能力，并确保相关数据的质量，国务院颁布了《生态环境监测条例》。
• 旨在帮助组织评估生物多样性影响、依赖性、风险和机遇，国际标准化组织（ISO）发布了全球首个生物多样性国际标准ISO 17298《生物多样性 组织从战略和运营上应对生物多样性 要求和指南》。
• 《铝镁制品机械加工粉尘防爆安全技术规范》规定了铝镁制品机械加工粉尘防爆的一般要求、建（构）筑物结构与布局、电气安全及防止静电、机械加工工艺设备安全、除尘设备防爆安全，以及铝镁粉尘、泥浆和镁屑的收集、处理、储存和粉尘清理的要求。
• 《木材加工系统粉尘防爆安全》规定了木材加工系统粉尘防爆的一般要求，安全相关设备设施的检查及维护，粉尘清理和管理及培训要求。
• 安徽省、宁夏、云南省、山东省最低工资标准更新。

目录

综合

• 《企业实施竞业限制合规指引》
• 《上市公司治理准则》 
• 《中国企业境外可持续基础设施项目评价规范》《中国企业境外可持续基础设施项目实施指引》 

环境

• 《生态环境监测条例》
• ISO 17298: 2025《生物多样性 组织从战略和运营上应对生物多样性 要求和指南》

健康安全

• 《铝镁制品机械加工粉尘防爆安全技术规范》
• 《木材加工系统粉尘防爆安全规范》

最低工资标准更新

• 安徽省、宁夏、云南省、山东省 

法规更新汇总

综合

1 、《企业实施竞业限制合规指引》 (2025-09-04）

2025年9月4日，人力资源和社会保障部办公厅印发《企业实施竞业限制合规指引》（以下简称《指引》），为企业规范实施竞业限制提供明确依据，旨在统筹保护企业商业秘密与劳动者就业择业权。

《指引》明确，竞业限制适用于负有保守商业秘密义务的劳动者，商业秘密需具备不为公众知悉、有商业价值且企业已采取保密措施等条件。企业实施竞业限制应遵循必要、合理原则，优先通过管控知悉权限、加密数据等措施保护商业秘密，不得随意扩大人员范围、限制从业地域。

在经济补偿方面，企业要求劳动者承担竞业限制义务需支付补偿，标准根据商业秘密价值、限制范围、劳动者工资水平等因素确定，月补偿一般不低于劳动者离职前12个月平均工资的30%且不低于当地最低工资标准，期限超1年的，不宜低于50%。

此外，《指引》还对竞业限制协议的签订、履行、变更、解除等环节作出详细规定，明确企业与劳动者双方权利义务。若企业未按约支付补偿，劳动者可向人社部门投诉；发生争议时，双方可协商解决，协商不成可通过调解、仲裁、诉讼等程序处理。

2 、《上市公司治理准则》 (2026-01-01）

中国证券监督管理委员会修订发布的《上市公司治理准则》将于2026年1月1日起正式施行。此次修订旨在进一步规范上市公司董事、高级管理人员及控股股东、实际控制人行为，提升治理水平。

新规从多个维度强化“关键少数”责任。在董事、高管监管方面，构建从任职、履职到离职的全周期监管体系，明确任职资格，细化忠实勤勉义务，强化责任追究，还创设离职审查制度。激励约束机制上，规定董事高管薪酬与公司经营业绩、个人业绩相匹配，绩效薪酬占比原则上不低于50%，同时建立薪酬止付追索机制。对于控股股东、实际控制人，严格限制可能对上市公司产生重大不利影响的同业竞争，完善关联交易审议规则。

此次修订标志着我国上市公司治理从“形式合规”迈向“实质有效”新阶段。新规将推动上市公司健全现代企业制度，提升规范运作水平，增强投资者信心，吸引长期资本入市，助力资本市场高质量发展。

3 、《中国企业境外可持续基础设施项目评价规范》《中国企业境外可持续基础设施项目实施指引》 (2026-01-01）

2025年9月8日，于第二十五届中国国际投资贸易洽谈会对外投资专题发布会上，商务部正式颁布《中国企业境外可持续基础设施项目评价规范》（WM/T 12 – 2025，以下简称《评价规范》）与《中国企业境外可持续基础设施项目实施指引》（WM/T 11 – 2025，以下简称《实施指引》）两项行业法规，明确自2026年1月1日起正式施行。此举填补了全球母国政府主导制定境外可持续基建标准的空白，为中国基建企业海外拓展提供了权威、系统的合规指引。

法规核心：构建ESEG四位一体全周期管理体系

两项法规以“经济、社会、环境、治理”（ESEG）为核心维度，构建了覆盖项目全生命周期的可持续管理框架。《评价规范》聚焦量化评估，设定碳排放强度、社区就业贡献率等23项硬性指标，要求企业定期披露环境数据与社会效益，确保项目可持续发展成效可衡量、可追溯。《实施指引》则侧重操作执行，从项目规划、设计、建设到运营各阶段，细化可持续实践路径。

两项法规不仅为企业规避国际合规风险提供明确依据，更通过量化指标对接世界银行ESEG评级体系，助力提升中国基建项目在国际融资市场的竞争力。

 

环境

1、《生态环境监测条例》（2026-01-01）

《生态环境监测条例》(以下简称《条例》) 2025年10月17日国务院第70次常务会议通过，自2026年1月1日起施行。主要内容如下：

 1) 《条例》共七章四十九条，强调要加快构建现代生态环境监测体系，重点全面提升生态环境监测自动化、数字化、智能化能力。

 2) 《条例》强调要通过建立基于合理布局、综合功能、分类管理和共享发展的原则的生态环境监测网络，来加强公众的监督力度。

 3) 《条例》强调要加强对各类污染源的监管和监测，同时也要对生态环境风险进行监测和预警。此外，还要求建立一套完善的突发生态环境事件监测和管理体系。

 4) 《条例》规定了技术服务机构必须具备必要的设备、技术能力、专业人员和管理能力，并且需要向环保部门进行注册。

 5) 《条例》强调了加强监管以及强化问责措施的重要性。

2、ISO17298: 2025《生物多样性 组织从战略和运营上应对生物多样性 要求和指南》（2025-10-07）

2025年10月7日，国际标准化组织（ISO）在卢旺达基加利举行的2025年会上发布了全球首个旨在帮助组织采取生物多样性保护行动的国际标准，ISO 17298:2025《生物多样性 组织从战略和运营上应对生物多样性 要求和指南》(以下简称《标准》) 。其核心价值在于帮助组织理解自身活动对自然的依赖、影响及相关风险，并将生物多样性考量从理念转化为具体行动。标准指导用户评估生物多样性互动关系、设定可衡量的目标、制定可信的行动计划，并逐步融入整体可持续发展管理体系中。要点归纳如下：

 1) 《标准》出台背景

• 全球44万亿美元的国内生产总值（GDP）依赖于自然环境。
• 生物多样性丧失的速度正在加快，带来运营、财务和声誉方面的风险。
• 《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》等框架以及新出台的法规要求各方采取行动。

 2) 《标准》提供了结构清晰、切实可行的路线图

• 理解组织在生物多样性方面的影响、依赖关系和风险。
• 发现绿色增长和自然正向融资的机遇。
• 与诸如《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）等全球框架保持一致。
• 制定并实施一份可靠的生物多样性行动计划。

 3) 《标准》的实施

• 评估其活动与生物多样性之间的相互影响。
• 在运营层面和战略层面确定优先行动事项。
• 设定可衡量的目标并监测进展情况。
• 将生物多样性整合到更广泛的可持续发展工作中（例如，ISO 14001、ISO 26000）。

 4)  实施《标准》的好处

• 使战略与新兴生物多样性政策及披露要求保持一致。
• 有助于降低供应链及运营中的风险并增强韧性。
• 解锁绿色融资渠道，增强投资者信心，开拓新市场机遇。
• 实现与自然相关绩效的透明化报告。
• 提升机构能力--尤其针对发展中国家的中小企业和公共实体。

 

健康安全

1、《铝镁制品机械加工粉尘防爆安全技术规范》AQ4272-2016（2026-11-01）

《铝镁制品机械加工粉尘防爆安全技术规范》AQ4272-2025（以下简称《规范》）于2025年10月15由应急管理部发布，代替《铝镁制品机械加工粉尘防爆安全规范》AQ4272-2016。自2026年11月1日起施行。《规范》主要修订内容如下：

1. 删除了粉尘爆炸环境危险区域的要求；
2. 更改了建（构）筑物结构与布局的要求；
3. 删除了防火及消防设施的要求；
4. 更改了电气安全及防止静电的要求；
5. 更改了机械加工工艺设备安全的要求；
6. 更改了除尘系统防爆安全的要求；
7. 增加了铝镁粉尘、铝镁粉尘泥浆及镁屑收集、处理与储存的要求；
8. 更改了粉尘清理的要求。

2、《木材加工系统粉尘防爆安全规范》AQ 4228-2025（2026-11-01）

《木材加工系统粉尘防爆安全规范》AQ 4228-2025（以下简称《规范》）于2025年10月15日由应急管理部发布，代替《木材加工系统粉尘防爆安全规范》AQ4228-2012，自2026年11月1日起施行。《规范》主要修订内容如下：

1. 增加了危险因素辨识和风险分析的要求;
2. 更改了爆炸危险场所区域划分的要求;
3. 增加了建（构）筑物的要求;
4. 更改了生产设备、设施的要求通则;
5. 更改了除尘系统的一般要求；
6. 增加了除尘系统启动与关闭的要求；
7. 更改了除尘系统的要求；
8. 更改了防爆设备检查及维护；
9. 删除了粉尘沉积区域的粉尘沉积厚度的要求；
10. 删除了不能重新利用的含木粉尘可燃废料的清理要求；
11. 更改了粉尘清扫的要求。

中国最低工资标准更新 - 2025年11月

地区	最低工资标准 （人民币/月）
安徽省：2025年9月1日生效
合肥市：市区；铜陵市：市区	2320
淮北市：市区；宿州市：市区；蚌埠市：市区；淮南市：市区、寿县、凤台县、毛集实验区；滁州市：市区；六安市：市区；马鞍山市：市区；芜湖市：市区；宣城市：市区、广德市；池州市：市区、九华山风景区、青阳县；安庆市：市区	2170
亳州市：市区；阜阳市：市区；黄山市：屯溪区、黄山风景区；合肥市：肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市；宿州市：砀山县、萧县、灵璧县、泗县；蚌埠市：怀远县、五河县、固镇县；滁州市：天长市、明光市、全椒县、来安县、凤阳县、定远县；六安市：霍邱县、金寨县、舒城县、霍山县、叶集区；马鞍山市：当涂县；芜湖市：南陵县；宣城市：宁国市；池州市：东至县、石台县；安庆市：桐城市、怀宁县、潜山市、宿松县	2100
淮北市：濉溪县；毫州市：蒙城县、涡阳县、利辛县；阜阳市：颍上县、界首市、临泉县、阜南县、太和县；马鞍山市：含山县、和县；芜湖市：无为市；宣城市：郎溪县、泾县、绩溪县、旌德县；铜陵市：枞阳县；安庆市：岳西县、太湖县、望江县；黄山市：徽州区、黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县	2000
宁夏自治区：2025年10月1日生效
银川市：兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市；石嘴山市：大武口区、惠农区、平罗县；吴忠市：利通区、青铜峡市；中卫市：沙坡头区、中宁县	2235
吴忠市：红寺堡区、盐池县、同心县；固原市：原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县；中卫市：海原县	2080
云南省：2025年10月1日生效
昆明市：五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市、嵩明县	2170
昆明市所辖其他各县及东川区；其他州市所辖县级市及市辖区；玉龙县、德钦县	2020
其他各县	1870
山东省：2025年10月1日生效
济南市：历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区；青岛市：市南区、市北区、黄岛区、崂山区、李沧区、城阳区、即墨区；淄博市：淄川区、张店区、临淄区；东营市；烟台市：芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、蓬莱区、龙口市、莱州市、招远市；潍坊市：潍城区、寒亭区、坊子区、奎文区、诸城市、寿光市；威海市	2400
济南市：长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县；青岛市：胶州市、平度市、莱西市；淄博市：博山区、周村区、恒台县；枣庄市：市中区、薛城区、滕州市；烟台市：莱阳市、栖霞市、海阳市；潍坊市：青州市、安丘市、高密市、昌邑市、临朐县、昌乐县；济宁市：任城区、兖州区、曲阜市、邹城市、微山县；泰安市：泰山区、新泰市、肥城市；日照市；临沂市：兰山区、罗庄区、河东区；滨州市：滨城区、邹平市（县）、博兴县	2210
淄博市：高青县、沂源县；枣庄市: 峄城区、台儿庄区、山亭区；济宁市：鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县、梁山县；泰安市：岱岳区、宁阳县、东平县；临沂市：沂南县、郯城县、沂水县、兰陵县、费县、平邑县、莒南县、蒙阴县、临沭县；德州市；聊城市；滨州市：沾化区、惠民县、阳信县、无棣县；菏泽市	2020

撰稿：
王海宏、潘凤玲、陈锦辉

翻译复核：
付蔷

批准：
石家述